ドナルド・トランプ氏の税制対応の背後にある意図

4月2日午後(アメリカ時間)、アメリカのドナルド・トランプ大統領は、全ての国とゾーンからの輸入品に対して基本税率10%を課すことを発表し、アメリカとの貿易黒字を持つ数十カ国に対してはより高い関税を設定することを発表しました。 この相殺税の導入は、トランプ氏の重要な選挙公約の一部であり、アメリカの税率と他国がアメリカ製品に対して不公平に課していると彼が考える税率とのギャップを縮小することを目的としています。 しかし、経済学者たちはアメリカの大統領と完全には同意していません。なぜなら、関税は実質的に輸入業者に課せられる税金であり、通常は消費者に転嫁されるからです。 とはいえ、この動きは他の国々に対して交渉を強いる圧力を生む可能性があり、アメリカの製品に対する輸入関税を引き下げることにつながる。 トランプ氏の論理 ホワイトハウスからの情報によると、相殺関税政策は、アメリカが貿易相手国から受ける関税の差や非関税障壁に対処するための取り組みです。 ホワイトハウスは、2024年に1,200億ドルを超える持続的な貿易赤字が深刻な影響を及ぼしていると発表しました。生産は海外に移転し、中間層は弱体化し、アメリカの小さな町は徐々に活力を失っている一方で、中国のような非市場経済は台頭しています。 特に、貿易相手国からの不利な経済政策がアメリカの必需品生産能力を脅かしており、家庭用電化製品のような民間需要から武器のような軍事需要まで、国家安全保障に危険をもたらしています。 もう一つの注目すべき点は、アメリカの企業が輸出時に負担しなければならない(VAT)の付加価値税の負担です。内部の推計によれば、アメリカの企業は他国で毎年2000億ドル以上の(VAT)の付加価値税を支払わなければならず、これはアメリカの商品が欧州の国境で課税される一方で、欧州の商品がアメリカに入る際には同様の税が免除されるという「二重の」負担となります。 「アメリカ市場へのアクセスは特権であり、当然の権利ではない」とトランプ氏は宣言し、これは「緊急事態」であり、果断な行動を求めるものであると強調した。 この政策の目標は、ホワイトハウスによると、アメリカ人に高給の雇用を提供し、「アメリカ製」の素晴らしい自動車、家庭用電化製品、製品を生産することにも向けられています。 ホワイトハウスとトランプ氏の主張によれば、対抗関税はトランプ氏が選挙に勝つための重要な約束であり、今彼はその約束を実行してアメリカを新たな黄金時代に導こうとしている。 富裕層が恩恵を受ける 関税は輸入品に課される税金であり、アメリカの国境で税関および国境警備局によって徴収されます。この全額 - 昨年の推定額は約800億米ドル - は連邦財務省に移され、政府の支出を賄います。しかし、この資金の支出を決定する権限は議会にあります。 アメリカのドナルド・トランプ大統領は、上院と下院を支配する共和党の議員たちの支持を受けて、この収入を主に富裕層に利益をもたらすと分析される減税計画の穴埋めに使用したいと考えているとAPは報じています。 具体的には、彼は最初の任期中に承認された減税政策の延長を望んでおり、これらの政策は2025年末に期限が切れる予定です。ワシントンにある非党派の研究機関Tax Foundationの研究によれば、これらの税制政策を延長すると、アメリカ政府は2025年から2034年までに4,500兆ドルの税収を失う可能性があります。 ドナルド・トランプは、輸入税からの収入がこの不足を補うのに役立つことを期待しています。別の研究機関、(税政策センター)は、すべての所得レベルの人々が利益を得る一方で、高所得の家庭が最も多くの利益を得るだろうと考えています。 具体的には、最も裕福な10％は税引き後の収入が5％増加する可能性がありますが、残りの80％の人口は1％未満の増加しか受け取れません。このことは、アメリカの労働者を守ると宣伝されている関税が、最終的には主に上流階級の利益に奉仕することになるという懸念を呼び起こします。 "先に攻撃し、後で交渉する" さらに、トランプ大統領の初期の任期全体を見渡すと、対抗関税戦略が彼の国内外の権力ゲームにおける柔軟性と「法律の理解」を明確に示していることがわかります。 反応税は新しいアイデアではありません。ウォール・ストリート・ジャーナルの報道によると、トランプ前大統領の任期中に、貿易と製造に関する上級顧問のピーター・ナバロがこのアイデアを支持していたことが明らかになりました。 ナバロ氏は、共和党のショーン・ダフィ議員が提案した相互関税法案を支持するよう議員に呼びかけました。ダフィ氏は現在、トランプ2.0政権の交通省長官です。 2023年6月までに、トランプ氏は再選された場合、議会を説得してアメリカの商品に対して他国が課す税率に相応する税金を課すことを許可する法律を通過させると約束しました。 スローガン「目と目、関税対関税、同じ税率で」が彼の選挙キャンペーンの象徴となりました。異なる点は、トランプ氏が2期目に就任した後に提案した計画が、元々のアイデアよりもさらに広範囲であるということです。 その上、税金を課すことは、大統領権力と行政府の利用における熟練度を示すことができます。 実際、アメリカの憲法は関税の決定権を議会に与えています。しかし、時間が経つにつれて、議会はさまざまな法律を通じてこの権限を大統領に委譲しました。その中には、大統領が関税を課すことができる特定の状況が規定されており、通常は輸入品が国家の安全保障を脅かしたり、特定の産業に深刻な損害を与えたりする場合です。 今回の動きにより、1977年の国際緊急経済権限法に基づく課税が行われることになります (IEEPA)。 最初の任期中、トランプ氏は税金を課す前に公聴会を開催するなど、伝統的な手続きを遵守しました。しかし、2期目には、1977年の法律に基づく緊急権限を利用して、より柔軟に行動しました。 しかし、この計画は、世界貿易機関(WTO)の最恵国待遇(MFN)の原則を破る危険性があります。この原則は、加盟国が貿易において互いに平等に扱うことを要求しています。 アメリカは長い間WTOの規定を厳格に遵守していませんでしたが、今回の相殺関税の適用は重要な転換点を示しており、アメリカに有利な方向で世界貿易秩序を再構築しようとする野心を表しています。 フィナンシャル・タイムズのアラン・ビーティ記者は、この方法によってトランプ政権が「合法的な根拠に基づいて、彼らが望む任意の関税を適用し、かつ非常に高い柔軟性を持つ新しいツールを作り出している」と指摘しています。 専門家は、トランプの対抗関税の計画は実質的に「先に打撃を与え、後に交渉する」という戦術であり、他の国に譲歩させて交渉の場に座らせるためのレバレッジであり、アメリカへの輸入関税を引き下げることにつながると見ています。 一方で、一部の専門家は、関税が他国に貿易政策を変更させるために必要な「苦い薬」である可能性があると考えています。成功すれば、アメリカはより有利な二国間協定を達成し、貿易赤字を減少させ、国内に生産を戻すことができるかもしれません。 しかし、失敗した場合、貿易の緊張が高まることで、特にパンデミックからの回復がまだ脆弱な状況の中で、世界経済が不安定な渦に陥る可能性があります。