关于稳定币的规定在美国立法者仍然分歧时停滞不前

在最近有关金融监管的讨论中，美国立法者和监管机构对加密货币和预测市场持有不同立场，突显了正在进行的创新和监管辩论。 美国众议院金融服务委员会一次听证会透露了有关稳定加密货币法律方面党派分歧的信息，而商品期货交易委员会委员Summer K. Mersinger则预示了对选举事件合约管理方式的变化。 当决策者解决这些复杂问题时，数字资产和预测市场的未来仍然不确定，监管规定和立法行动的明晰仍在发展中。 美国立法者在特朗普模因货币争议背景下对稳定币规定存在分歧 美国的加密货币规定争论正在显示国会议员之间明显的分歧，他们对稳定加密货币监管和更广泛的数字资产政策采取不同的方法。这些政策裂痕在众议院金融服务委员会周二的听证会上得到充分体现，国会议员们就加密货币法规的未来、拜登政府立场对数字资产的影响以及特朗普的争议性模因货币发生冲突。 在听证会上，明尼苏达州共和党众议员Tom Emmer (R-Minn.)强调了加密货币的本质，认为它重新分配了经济权力，从集中机构重新分配给个人。他批评前任政府反对这种变革，声称"领导犯了错误，我们的前政府害怕这种变革。他们竭尽所能地想要扼杀它。" Emmer的评论指出担忧，担心拜登政府对加密货币采取敌对态度，包括证券交易委员会和(SEC)实施所谓的“执行规定”战略。加密货币行业的许多人指出，在拜登领导下的金融监管机构采取的行动，包括限制加密公司访问银行的努力，证明了他们反对加密货币的立场。 在听证会上引起争议的一个异常点是前总统唐纳德·特朗普的模因硬币，该硬币在上个月的就职典礼前发行。一些民主党立法者，包括代表肖恩·卡斯滕（伊利诺伊州）的国会议员(，对硬币的合法性和稳定性表示担忧，认为它缺乏实际价值。 Casten评论说:"它不像一本圣经，一双运动鞋，一块牛排或一瓶水那样有价值"，表达了对这种模因货币的目的和长期存在能力的怀疑。 讨论中的另一个热点问题是)CFPB(的命运。周末，据说该机构负责人Russell Vought已指示员工停止监管和执行行动，引发了对该机构可能在特朗普政府时期被削减的担忧。 CFPB，最初由民主党参议员伊丽莎白·沃伦提出，长期以来一直是保守派政策制定者的目标，他们认为该机构掌握了过多的管理权力。它的明显关闭与亿万富翁埃隆·马斯克的呼吁有关，他是新成立的政府效率部门)DOGE(的负责人，旨在消除他所认为的过度干预。 "埃隆·马斯克和他所谓的DOGE兄弟们把员工赶出去，锁上了门，阻止了一切工作的继续"，马萨诸塞州代表艾安娜·普雷斯利)D-马萨诸塞州(表示，同时强调对特朗普政府废除规定的越来越担忧。 尽管意识形态上存在差异，但两党的立法者都试图起草关于稳定币的法律。 众议院金融服务委员会主席弗伦奇·希尔（R-Ark。）上周提出一项法案，旨在扩大监管范围，同时赋予美国 OCC 权力批准和监督符合条件的非银行支付稳定币发行实体。值得注意的是，这种方法与先前的提议不同，先前的提议更多地授予了美联储的管理权。 与此同时，加利福尼亚州民主党众议员马克辛·沃特斯)（Maxine Waters）提出了一项有关监管稳定币的辩论草案，强调联邦监管。她的提议延续了她与前众议院金融服务委员会主席帕特里克·麦克亨利(（Patrick McHenry）RN.C.)在2022年开始的工作。 尽管两份提案之间存在一些共同点，但前商品期货交易委员会主席蒂莫西·马萨德警告称，由共和党领导的法案存在重大缺陷。具体来说，他认为该法案将允许各州制定低标准的监管而没有足够的联邦监督。 "这是对混乱的警告", Massad作证,同时敦促立法者确保稳定币发行机构遵守联邦的严格规定。 行业呼吁明确的稳定币规则 长期以来，加密货币行业领袖一直支持有关稳定币的明确和一致的规定。加密货币创新理事会代理主席兼首席执行官Ji Kim强调了确立强有力监管框架的紧迫性。 金在他的声明中表示：“这些努力将建立发行稳定币者必须遵守的要求，包括适当注册、储备要求、赎回程序、普遍抵押命令、遵守银行保密法等。” Cowen投资银行认为希尔的提议“是可行的”，但预测任何最终协议都将具有很高的党派性，并且难以在今年年底之前变为现实。该公司的华盛顿研究团队，由Jaret Seiberg领导，指出沃特斯的法案将授予联邦储备局对非银行发行的稳定币单位的管辖权，可能使其成为双方谈判中具有争议的焦点。 "我们的观点是Waters和Hill的法案足够接近达成协议," Seiberg在星期一的一份备忘录中写道。"障碍是政治，因为特朗普总统关闭CFPB的努力使民主党在与共和党达成协议方面面临政治上的困难。这是另一个我们认为这一举动不会很快发生的原因"。 在稳定币的监管战继续升级时，政治紧张局势显然将在塑造结果方面发挥重要作用。尽管双方都意识到需要全面的框架，但党派僵局和更广泛的法律纠纷，例如CFPB的命运和特朗普政府对金融监管的立场，可能会延迟有意义的立法进程。 CFTC委员预示选举预测市场的长期作用 在管理语调方面进行了显着变化，商品期货交易委员会(CFTC)的成员Summer K. Mersinger宣布，像Kalshi这样的平台上的选举事件合同"将长期存在"。在由联邦主义者协会主办的在线研讨会上发表讲话时，Mersinger强调了该机构对预测市场和监管需求的立场正在发生变化。 Mersinger承认，尽管国会仍有权发布变更令，但CFTC本身将继续对选举合约采取当前的处理方式，除非正式颁布的规定变更了监管背景。 “国会始终可以以不同的方式与我们交谈，”梅辛格说。“当然，我们会调整并做他们告诉我们要做的事情。但关于委员会将如何处理这个问题，除非有一项规则改变一切，选举契约将继续存在，我们必须适应那个环境和市场。我认为这是一件好事。” 2023年竞选季引起争议后，该女士的评论出现在CFTC与Kalshi就选举预测合同的合法性发生冲突的时期。该机构试图通过主张这些合同构成赌博来阻止Kalshi的选举合同。然而，截至9月，一位联邦法官裁定CFTC超越了其权限，这一裁决导致上诉委员会失败。 围绕选举预测市场的主要关注之一是它们对选举过程完整性的潜在影响。批评者认为，对选举结果下注的可能性可能导致操纵或鼓励恶意传播错误信息。 Mersinger直接解决了这些担忧，论证了有适当的保护措施来防止市场操纵。她指出：“这些合同有很多保护措施，以确保某些特定的操纵不会发生"。 她还表示对以前的管理态度变化表示赞成，宣称CFTC不能再直接拒绝将选举合约标记为赌博。默辛格坚称：“我认为我们在这些合约投入运营时必须仔细考虑，但单方面称其为赌博的观念已经过时，委员会必须有新的处理方式。” Mersinger强调了预测市场潜力的好处，并认为它们可能提供对政治事件和选举结果的更少偏见的解释方式。她说：“我们必须更多地支持创新，并理解有些事情可能看起来与我们所知道或习惯的不同，但不同不一定是坏事。” 她指出了预测市场的实用性，在综合分散信息并形成深刻见解方面可能无法通过传统民意调查或媒体报道获得。梅辛格补充说：“我们需要重视这一点，并以这种思维前进”。 尽管梅辛格和其他人支持改革，但选举赌博市场仍然面临全球监管机构的监管。最近，预测市场Polymarket成为关注焦点，一位名为“Theo”的法国公民在2024年美国总统大选中押注唐纳德·特朗普获胜，赢得了8000万美元。 尽管 Polymarket 的内部评估未发现市场操纵迹象，法国政府于 2024 年 11 月禁止其公民使用该平台，理由是担心其违反法国赌博法律。法国政府已展开调查，以确定 Polymarket 是否违反了当地赌博规定，进一步凸显了这类平台在国际舞台上面临的法规挑战。 除了选举之外，CFTC还仔细审查了基于其他事件预测市场。该机构最近询问了总部位于新加坡的Kalshi和加密货币交易所Crypto.com关于他们在2月9日比赛前的超级碗 LIX 体育博彩合同。 这些调查表明，尽管CFTC对预测市场更加开放，但仍然警惕潜在的违规行为，特别是涉及体育博彩和其他突出事件合同时。( Mersinger的作用和未来的调整方向 梅辛格是拜登总统提名的两名当前CFTC委员之一，于2022年3月宣誓就职，一直公开支持更友好的金融市场创新方法。然而，在网络研讨会上，她明确表示她的观点是她自己的观点，不一定代表机构的正式观点。 在关于预测选举市场的辩论持续进行时，仍需观察CFTC立场的变化是否能够获得更广泛的立法者和监管机构的接受。然而，显而易见的是，预测市场——尽管在法律和道德方面存在复杂性——正在成为金融背景中日益重要的一部分。