特朗普推动稳定币法案，因为中国扩展数字人民币

全球数字货币未来的竞争正在加速，美国和中国采取了果断但迥异的措施。在华盛顿，老特呼吁立法者紧急通过GENIUS法案，这是一项以稳定币为重点的法案，旨在确保美国在数字资产监管方面的领导地位。

与此同时，在北京，中国中央银行行长潘功胜宣布成立一个新的数字人民币国际运营中心，这标志着该国扩大其中央银行数字货币的全球雄心，并推动一个更加多元化的货币体系。

老特呼吁众议院“闪电般”通过GENIUS法案，参议院已批准

在对支持加密货币立法的大胆支持中，美国总统老特呼吁众议院迅速通过《指导和建立美国稳定币(GENIUS)法案》，这是一项具有里程碑意义的法案，可能会显著重塑美国的数字资产格局。这项立法本周早些时候在参议院以68票对30票的决定性投票通过，现在正在众议院等待投票，那里共和党保持着微弱的多数。

“参议院刚刚通过了一项令人难以置信的法案，这将使美国成为数字资产的无可争议的龙头，”老特在周四的Truth Social上宣称。“尽快送到我的办公桌上——不要延误，不要附加条款，”他补充道，敦促立法者在没有修正或程序性拖延的情况下完成立法。

特朗普在 Truth Social (Source 上的帖子：Truth Social)

对稳定币创新的推动

GENIUS法案标志着美国政府在稳定币——与美元挂钩并主要用于支付和结算的加密货币——的监管立场正式化的关键一步。该立法要求1:1的储备支持，执行反洗钱(AML)标准，并限制稳定币发行者如何使用储备。这些条款旨在提高透明度，降低系统性风险，并将美国定位为全球受监管数字美元资产的中心。

根据该法案的发起人，参议员比尔·哈格提(R-TN)，GENIUS法案将允许企业和个人几乎立即发送付款，而不再依赖过时的多日结算系统。哈格提在支持该立法时指出：“各种规模的企业以及全国各地的美国人，将能够几乎即时结算付款，而不必等待几天，有时甚至几周。”

支持者认为，GENIUS法案不仅对国内创新至关重要，而且对维护美元在数字优先金融未来的全球主导地位也至关重要。随着中国等国家积极试点国家控制的数字货币，美国立法者和行业领导者将美元支持的稳定币视为对集中式替代方案的制衡。

大卫·萨克斯，一位知名投资者和老特的政治盟友，表达了相同的观点，暗示GENIUS法案可以“重新确立美国在全球金融领域的领导地位。”老特对该法案的公开支持为将美国定位为数字金融主导力量的更广泛战略增添了动力。

政治分歧与加密货币争议

尽管在参议院有两党支持，这项法案的进程并非没有政治摩擦。GENIUS法案最初在5月份未能通过克劳特投票，此后几位民主党人对老特与加密货币行业的密切关系表示担忧。批评者中最主要的是参议员伊丽莎白·沃伦(D-MA)，她指责老特制定可能使其核心圈子受益的立法。

“老特和他的家人通过他的USD1稳定币可能从这项法案中获利数亿美元，”沃伦在参议院辩论中说道。她提到的是一项据称与老特的合作伙伴有关的传闻项目，有人担心该项目可能在法案框架下获得不公平的监管优势。

其他民主党人，如参议员马克·华纳(D-VA)，对特朗普的加密货币雄心表示怀疑，但最终基于国家利益支持了该法案。华纳表示：“我们不能再继续袖手旁观，”他承认美国面临在快速发展的数字资产领域落后的风险。

GENIUS法案为与美元挂钩的支付稳定币制定了全面的监管框架，为之前法律模糊的领域提供了清晰度。关键条款包括：

• 全部1:1储备支持：所有稳定币必须由美元或等值低风险资产支持。
• 联邦和州许可选项：发行人必须获得联邦或州许可，这为确保监管的同时提供了灵活性。
• 严格使用储备：稳定币发行者不得将储备用于贷款或投机目的——仅可用于赎回和指定的安全资产，如美国国债回购.
• 强制反洗钱合规：所有发行者必须进行严格的反洗钱和客户身份识别(KYC)检查，以遏制非法使用。
• 消费者保护：该法案包括关于赎回、披露和审计要求的规则，以确保最终用户的信任。

这些保护措施旨在消除困扰早期稳定币模型的金融工程和无监管行为，例如2022年TerraUSD的算法崩溃。

美国加密政策的决定性时刻

由于众议院共和党人普遍支持加密创新，而特朗普施加公众压力，预计 GENIUS 法案在其最后的立法障碍中面临的阻力将较小。尽管如此，民主党人可能会试图通过程序策略引入修正案或延迟这一过程——特朗普在他的 Truth Social 帖子中明确警告了这一点。

随着法案进入众议院全体会议，所有的目光都将集中在美国是否最终建立一个能够定义下一个金融基础设施时代的监管体制上。

中国加速数字人民币扩张，全球货币竞争加剧

与此同时，中国正在加倍推进其中央银行数字货币(CBDC)的雄心，重新推动数字人民币或电子人民币的全球拓展。在上海举行的著名陆家嘴论坛上，中国人民银行(PBOC)行长潘功胜宣布启动数字人民币国际运营中心，并重申中国对多极货币体系的长期愿景。

潘的言论强调了中国将e-CNY战略性地定位为国内金融创新以及对美元长期全球主导地位的地缘政治制衡。

中国最新的CBDC推进时机并非偶然。到2025年，投资者对美元的信心受到打击，部分原因是由于经济民族主义的加剧以及老特不稳定的关税政策。美元在全球金融体系中的中心地位——已经受到审视——现在成为了替代系统和技术的催化剂。

潘明确表示，数字支付技术可以为全球贸易和金融互动提供更中立和更具弹性的基础，尤其是在日益加剧的地缘政治紧张局势中。他警告说：“传统跨境支付基础设施很容易被政治化和武器化，并用作单边制裁的工具，”并指出，当这些系统被操控以实现政治目的时，会危及全球经济秩序的稳定。

他的言论反映了新兴市场和主要经济体日益增长的看法，即当前的跨境支付网络，常常通过西方主导的网络（如SWIFT）来进行，已经过时并且容易受到地缘政治干扰。

在上海建立CBDC中心

在上海创建数字人民币国际运营中心是使e-CNY在全球金融中成为重要参与者的一个实质性步骤。上海作为一流的金融中心，具有战略位置，可以充当中国国内经济引擎与国际CBDC部署之间的桥梁。

这一举措也突显了中国对其多年中央银行数字货币（CBDC）开发周期的信心。自2014年开始研究数字人民币（e-CNY）以来，中国在主要城市开展了多项试点项目，在北京冬奥会等重要活动中测试了该货币，并与全球金融机构形成技术联盟，以促进互操作性。

中国在数字化法定货币的竞赛中并不孤单。尽管像USDT和USDC这类与美元挂钩的稳定币在加密领域促进无国界交易方面获得了动力，全球各国的中央银行仍在持续投资CBDC基础设施。

在欧洲，欧洲中央银行正在逐步接近数字欧元，尽管隐私倡导者提出了反对意见。阿拉伯联合酋长国预计将在年底前推出数字迪拉姆，而以色列最近发布了数字谢克尔的设计规范。中国的一个特别行政区香港目前正在进行稳定币框架的试点项目，进一步融合了中心化和去中心化的数字支付范式。

然而，近年来对央行数字货币（CBDC）的热情有所减退。2025年2月由官方货币和金融机构论坛(OMFIF)发布的报告显示，31%的中央银行因未解决的监管、隐私和货币稳定性问题而推迟了CBDC的实施。

相比之下，中国依然坚定不移。数字人民币已经整合进了像支付宝和微信支付这样的零售支付系统，而新的上海国际中心预计将加速与外国公司、贸易区的合作，甚至可能涉及跨境贸易结算。

稳定币 vs. CBDC：竞争模型

稳定币与中央银行数字货币（CBDC）之间的推拉关系代表了去中心化金融创新与集中控制之间的更广泛竞争。虽然稳定币为传统法币提供了无国界、市场驱动的替代方案，但它们常常被视为美元主导的工具。与此同时，CBDC则由中央银行严格控制，旨在强化主权货币权威。

潘的评论说明了各国在金融现代化方面的意识形态分歧。虽然稳定币已成为加密货币的首个大众市场实用工具，但CBDC则提供了国家认可的替代方案，可以与现有的法律、金融和地缘政治框架相结合。

中国推动数字人民币国际化具有深远的战略意义。如果成功，e-CNY可以减少区域贸易伙伴对美元的依赖，提供一种抵御制裁的支付基础设施，并有可能为其他国家支持的数字货币提供一个模型。

通过建立多极货币愿景，中国传递了明确的信息：单一货币主导的时代正在 fading，而像 e-CNY 这样的数字工具将帮助塑造国际金融的下一个篇章。