關於穩定幣的規定在美國立法者仍然分歧時停滯不前

在最近有關金融監管的討論中，美國立法者和監管機構對加密貨幣和預測市場持有不同立場，突顯了正在進行的創新和監管辯論。 美國眾議院金融服務委員會一次聽證會透露了有關穩定加密貨幣法律方面黨派分歧的信息，而商品期貨交易委員會委員Summer K. Mersinger則預示了對選舉事件合約管理方式的變化。 當決策者解決這些複雜問題時，數字資產和預測市場的未來仍然不確定，監管規定和立法行動的明晰仍在發展中。 美國立法者在特朗普模因貨幣爭議背景下對穩定幣規定存在分歧 美國的加密貨幣規定爭論正在顯示國會議員之間明顯的分歧，他們對穩定加密貨幣監管和更廣泛的數字資產政策採取不同的方法。這些政策裂痕在眾議院金融服務委員會週二的聽證會上得到充分體現，國會議員們就加密貨幣法規的未來、拜登政府立場對數字資產的影響以及特朗普的爭議性模因貨幣發生衝突。 在聽證會上，明尼蘇達州共和黨眾議員Tom Emmer (R-Minn.)強調了加密貨幣的本質，認為它重新分配了經濟權力，從集中機構重新分配給個人。他批評前任政府反對這種變革，聲稱"領導犯了錯誤，我們的前政府害怕這種變革。他們竭盡所能地想要扼殺它。" Emmer的評論指出擔憂，擔心拜登政府對加密貨幣採取敵對態度，包括證券交易委員會和(SEC)實施所謂的“執行規定”戰略。加密貨幣行業的許多人指出，在拜登領導下的金融監管機構採取的行動，包括限制加密公司訪問銀行的努力，證明了他們反對加密貨幣的立場。 在聽證會上引起爭議的一個異常點是前總統唐納德·特朗普的模因硬幣，該硬幣在上個月的就職典禮前發行。一些民主黨立法者，包括代表肖恩·卡斯滕（伊利諾伊州）的國會議員(，對硬幣的合法性和穩定性表示擔憂，認為它缺乏實際價值。 Casten評論說:"它不像一本聖經，一雙運動鞋，一塊牛排或一瓶水那樣有價值"，表達了對這種模因貨幣的目的和長期存在能力的懷疑。 討論中的另一個熱點問題是)CFPB(的命運。週末，據說該機構負責人Russell Vought已指示員工停止監管和執行行動，引發了對該機構可能在特朗普政府時期被削減的擔憂。 CFPB，最初由民主黨參議員伊麗莎白·沃倫提出，長期以來一直是保守派政策制定者的目標，他們認為該機構掌握了過多的管理權力。它的明顯關閉與億萬富翁埃隆·馬斯克的呼籲有關，他是新成立的政府效率部門)DOGE(的負責人，旨在消除他所認為的過度干預。 "埃隆·馬斯克和他所謂的DOGE兄弟們把員工趕出去，鎖上了門，阻止了一切工作的繼續"，馬薩諸塞州代表艾安娜·普雷斯利)D-馬薩諸塞州(表示，同時強調對特朗普政府廢除規定的越來越擔憂。 儘管意識形態上存在差異，但兩黨的立法者都試圖起草關於穩定幣的法律。 眾議院金融服務委員會主席弗倫奇·希爾（R-Ark。）上週提出一項法案，旨在擴大監管範圍，同時賦予美國 OCC 權力批准和監督符合條件的非銀行支付穩定幣發行實體。值得注意的是，這種方法與先前的提議不同，先前的提議更多地授予了美聯儲的管理權。 與此同時，加利福尼亞州民主黨眾議員馬克辛·沃特斯)（Maxine Waters）提出了一項有關監管穩定幣的辯論草案，強調聯邦監管。她的提議延續了她與前眾議院金融服務委員會主席帕特里克·麥克亨利(（Patrick McHenry）RN.C.)在2022年開始的工作。 儘管兩份提案之間存在一些共同點，但前商品期貨交易委員會主席蒂莫西·馬薩德警告稱，由共和黨領導的法案存在重大缺陷。具體來說，他認為該法案將允許各州制定低標準的監管而沒有足夠的聯邦監督。 "這是對混亂的警告", Massad作證,同時敦促立法者確保穩定幣發行機構遵守聯邦的嚴格規定。 行業呼籲明確的穩定幣規則 長期以來，加密貨幣行業領袖一直支持有關穩定幣的明確和一致的規定。加密貨幣創新理事會代理主席兼首席執行官Ji Kim強調了確立強有力監管框架的緊迫性。 金在他的聲明中表示：“這些努力將建立發行穩定幣者必須遵守的要求，包括適當註冊、儲備要求、贖回程序、普遍抵押命令、遵守銀行保密法等。” Cowen投資銀行認為希爾的提議“是可行的”，但預測任何最終協議都將具有很高的黨派性，並且難以在今年年底之前變為現實。該公司的華盛頓研究團隊，由Jaret Seiberg領導，指出沃特斯的法案將授予聯邦儲備局對非銀行發行的穩定幣單位的管轄權，可能使其成為雙方談判中具有爭議的焦點。 "我們的觀點是Waters和Hill的法案足夠接近達成協議," Seiberg在星期一的一份備忘錄中寫道。"障礙是政治，因為特朗普總統關閉CFPB的努力使民主黨在與共和黨達成協議方面面臨政治上的困難。這是另一個我們認為這一舉動不會很快發生的原因"。 在穩定幣的監管戰繼續升級時，政治緊張局勢顯然將在塑造結果方面發揮重要作用。儘管雙方都意識到需要全面的框架，但黨派僵局和更廣泛的法律糾紛，例如CFPB的命運和特朗普政府對金融監管的立場，可能會延遲有意義的立法進程。 CFTC委員預示選舉預測市場的長期作用 在管理語調方面進行了顯著變化，商品期貨交易委員會(CFTC)的成員Summer K. Mersinger宣佈，像Kalshi這樣的平臺上的選舉事件合同"將長期存在"。在由聯邦主義者協會主辦的在線研討會上發表講話時，Mersinger強調了該機構對預測市場和監管需求的立場正在發生變化。 Mersinger承認，儘管國會仍有權發佈變更令，但CFTC本身將繼續對選舉合約採取當前的處理方式，除非正式頒佈的規定變更了監管背景。 “國會始終可以以不同的方式與我們交談，”梅辛格說。“當然，我們會調整並做他們告訴我們要做的事情。但關於委員會將如何處理這個問題，除非有一項規則改變一切，選舉契約將繼續存在，我們必須適應那個環境和市場。我認為這是一件好事。” 2023年競選季引起爭議後，該女士的評論出現在CFTC與Kalshi就選舉預測合同的合法性發生衝突的時期。該機構試圖通過主張這些合同構成賭博來阻止Kalshi的選舉合同。然而，截至9月，一位聯邦法官裁定CFTC超越了其權限，這一裁決導致上訴委員會失敗。 圍繞選舉預測市場的主要關注之一是它們對選舉過程完整性的潛在影響。批評者認為，對選舉結果下注的可能性可能導致操縱或鼓勵惡意傳播錯誤信息。 Mersinger直接解決了這些擔憂，論證了有適當的保護措施來防止市場操縱。她指出：“這些合同有很多保護措施，以確保某些特定的操縱不會發生"。 她還表示對以前的管理態度變化表示贊成，宣稱CFTC不能再直接拒絕將選舉合約標記為賭博。默辛格堅稱：“我認為我們在這些合約投入運營時必須仔細考慮，但單方面稱其為賭博的觀念已經過時，委員會必須有新的處理方式。” Mersinger強調了預測市場潛力的好處，並認為它們可能提供對政治事件和選舉結果的更少偏見的解釋方式。她說：“我們必須更多地支持創新，並理解有些事情可能看起來與我們所知道或習慣的不同，但不同不一定是壞事。” 她指出了預測市場的實用性，在綜合分散信息並形成深刻見解方面可能無法通過傳統民意調查或媒體報道獲得。梅辛格補充說：“我們需要重視這一點，並以這種思維前進”。 儘管梅辛格和其他人支持改革，但選舉賭博市場仍然面臨全球監管機構的監管。最近，預測市場Polymarket成為關注焦點，一位名為“Theo”的法國公民在2024年美國總統大選中押注唐納德·特朗普獲勝，贏得了8000萬美元。 儘管 Polymarket 的內部評估未發現市場操縱跡象，法國政府於 2024 年 11 月禁止其公民使用該平臺，理由是擔心其違反法國賭博法律。法國政府已展開調查，以確定 Polymarket 是否違反了當地賭博規定，進一步凸顯了這類平臺在國際舞臺上面臨的法規挑戰。 除了選舉之外，CFTC還仔細審查了基於其他事件預測市場。該機構最近詢問了總部位於新加坡的Kalshi和加密貨幣交易所Crypto.com關於他們在2月9日比賽前的超級碗 LIX 體育博彩合同。 這些調查表明，儘管CFTC對預測市場更加開放，但仍然警惕潛在的違規行為，特別是涉及體育博彩和其他突出事件合同時。( Mersinger的作用和未來的調整方向 梅辛格是拜登總統提名的兩名當前CFTC委員之一，於2022年3月宣誓就職，一直公開支持更友好的金融市場創新方法。然而，在網絡研討會上，她明確表示她的觀點是她自己的觀點，不一定代表機構的正式觀點。 在關於預測選舉市場的辯論持續進行時，仍需觀察CFTC立場的變化是否能夠獲得更廣泛的立法者和監管機構的接受。然而，顯而易見的是，預測市場——儘管在法律和道德方面存在複雜性——正在成為金融背景中日益重要的一部分。