美國發布《加密政策報告》：解析其核心內容與影響

近日，美國政府發布了一份重要的《加密政策報告》，這份報告是基於2025年初簽署的一項新命令而制定的。該報告由財政部、證券交易委員會、商品期貨交易委員會、聯邦儲備系統和白宮經濟團隊共同合作完成。讓我們深入了解這份報告的核心內容及其可能帶來的影響。

主要內容解讀

1. 美國在鏈上金融領域的領導地位

報告強調美國在數字金融領域，尤其是比特幣、穩定幣和鏈上資產方面，要保持全球領導地位。爲實現這一目標，美國計劃通過完善法規、鼓勵創新和吸引資本投資來推動行業發展。

2. 穩定幣監管框架

報告提出了對穩定幣發行的監管要求，包括：

• 獲取必要牌照
• 保持充足的現金儲備
• 確保及時兌付能力
• 接受定期審計
• 加強消費者保護措施
• 禁止虛假宣傳

這一框架類似於香港和歐盟的做法，但更傾向於鼓勵私營企業創新，而非推行官方穩定幣。

3. 監管職責劃分

報告建議國會盡快立法，明確證券交易委員會和商品期貨交易委員會的監管範圍：

• 證券類資產由證券交易委員會監管
• 商品類資產（如比特幣）由商品期貨交易委員會監管
• 穩定幣和交易平台將建立單獨的許可機制

4. 否定中央銀行數字貨幣（CBDC）

白宮明確表示不會發行央行數字美元，理由包括：

• 可能侵犯公民隱私
• 賦予政府過大權力
• 不符合美國自由市場精神

這一立場與共和黨近年來的觀點一致。

5. 加密資產稅務和退休金政策

報告提到，國稅局將發布新指南，明確加密資產的稅務處理方式，包括：

• 如何進行稅務申報
• 鏈上收入的計算方法
• 收入和資本利得的界定

此外，報告還提出僱主可考慮將符合安全規範的主流加密資產納入退休帳戶（401k）。

6. 國家層面的區塊鏈基礎設施投資

報告建議利用國家資金支持以下領域：

• 鏈上結算系統
• 政府合規工具（監管科技）
• 加密審計
• 零知識證明等隱私技術

未來可能會成立專門的區塊鏈創新中心或類似機構。

7. 關於政府持有比特幣的暗示

雖然報告沒有直接表示美國政府將購買比特幣，但提到"長期穩定的比特幣政策能加強國家戰略資產多元化"，這一表述引發了市場對政府可能考慮持有比特幣的猜測。

報告要點總結

• 美國不會禁止加密資產，而是致力於規範和制度化
• 政府不會發行央行數字貨幣，但支持私營穩定幣的發展
• 呼籲國會盡快通過相關法規，明確監管機構職責
• 美國希望在全球加密金融領域佔據主導地位

這份報告清晰地展示了美國政府對加密資產和區塊鏈技術的態度，爲行業未來的發展指明了方向。它不僅關注了監管和法律框架的完善，還強調了創新和技術發展的重要性，反映出美國在數字金融時代保持競爭力的決心。