歐洲央行在立法 stalled 的情況下推進數字歐元

歐洲央行 (ECB) 行長克裏斯蒂娜·拉加德再次暗示該行傾向於推出其長期計劃的中央銀行數字貨幣 (CBDC)，數字歐元，以與現金並存。

在2025年歐洲央行論壇開幕式的演講中，拉加德談到了當前敘事中不確定性的主導地位，以及不可控制事件（如關稅和供應中斷）對通貨膨脹的影響。

在她的講話中，ECB行長表示，該行的戰略評估是一項“進化，而非革命”的練習，並且“即使在我們周圍的世界發生變化時，我們也知道我們的目標。我們將盡一切必要措施來實現這一目標——確保歐洲人民的價格穩定。”

雖然她沒有具體提到數字歐元，但她的用詞讓人想起拉加德之前對歐洲央行所提議的中央銀行數字貨幣(CBDC)的表述。

六月早些時候，在接受新華社採訪時，拉加德再次提到了不確定性——她目前最喜歡的口頭禪——但也給出了最強烈的跡象，表明歐洲央行希望從歐洲議會獲得對數字歐元的必要支持。

當被問及歐洲央行對數字歐元的探索，以及是否未來可能與中國人民銀行(PBOC)合作時，拉加德表示：“中國人民銀行和歐洲央行都在研究數字貨幣。中國走在前面；他們開始得更早。我們六年前就開始了，現在已經接近一個階段，如果立法機構支持提案，我們應該準備好推出。”

她補充說，歐洲央行希望“確保我們有一個可用的歐洲方案，以便在整個歐元區內提供一種支付手段和一種穩健的貨幣，幫助您進行在線交易、點對點交易和企業對企業交易，這就是數字歐元的目的。”

拉加德還解釋了歐洲央行推進中央銀行數字貨幣(CBDC)準備工作的原因：“簡單來說，就是因爲客戶的需求。因爲許多歐洲人——並不是全部，但很多——喜歡無現金進行電子、數字支付。”

然而，拉加德對此進行了限定，表示“許多歐洲人仍然喜歡現金。我喜歡現金。因此我們將繼續擁有現金……但作爲金融舞臺上的主權表現，我們需要能夠響應客戶，即歐洲人的需求。”

她補充說：“如果他們想要現金，我們應該能夠印刷安全的紙幣。如果他們想要數字現金，我們應該能夠提供數字歐元。”

換句話說，公衆對數字歐元有需求。歐洲央行已經開發了很多年，現在準備就緒。在拉加德看來，推出它符合所有人的利益。唯一缺少的成分是立法框架，必須由歐洲議會建立。

等待立法

最終，歐洲央行將決定是否推出數字歐元，目前看來它在這方面的傾向相當明確。然而，這一決定需要獲得建立數字歐元法律框架的法規的批準。

因此，在2023年，歐盟的執行機構——歐洲委員會提出了一個數字歐元方案，以規範數字歐元的主要方面，以確保在整個歐元區使用時適用相同的規則和條件。該方案被提交給歐洲議會的經濟和貨幣事務委員會(ECON)。 2024年2月9日，關於該計劃和央行數字貨幣的調查階段的草案報告已提交，但至今尚未對該草案報告進行投票。因此，央行仍然沒有啓動數字歐元所需的立法框架，無論其多麼希望如此。

拉加德對數字歐元優點的堅持贊揚，以及歐洲央行對其準備推出的反復聲明，可以被解讀爲對歐盟議會在監管問題上拖拖拉拉的不滿。

這一點在2025年4月8日得到了明確，當時歐洲中央銀行執行委員會成員皮耶羅·奇波洛尼向經濟委員會介紹了數字歐元項目的最新進展，並同時敦促歐洲議會議員(MEPs)在立法文件上取得進展。

數字歐元的發展

在2021年，COVID-19疫情達到高峯，伴隨着現金支付的急劇下降，歐洲央行啓動了對歐元區中央銀行數字貨幣(CBDC)的調查階段，以供公民和企業進行零售支付。這一階段持續了兩年，之後央行於2023年11月開始了數字歐元的“準備階段”。

在積極進展之後，歐洲央行於2024年11月呼籲合作夥伴測試中央銀行數字貨幣(CBDC)模擬中的條件支付，計劃於2025年2月開始。當2月到來時，歐洲央行宣布將擴大該計劃，以通過批發中央銀行數字貨幣支付系統結算機構之間的交易。

一個月後，拉加德重申了歐洲央行對該項目的承諾，表示數字歐元背後的團隊“專注於加快進程”，並強調他們正在努力爭取其他利益相關者，如歐盟議會和歐洲委員會的支持。

拉加德還表示，數字歐元的“測試階段”預計將於今年十月結束。之後，歐洲央行將發布最終報告，並決定是否發行中央銀行數字貨幣，前提是獲得必要的立法。

最近，歐洲央行在5月5日宣布已建立一個由70個參與者組成的“創新平台”，以合作測試數字歐元項目。根據央行的說法，該平台模擬了設想中的數字歐元生態系統，“在該生態系統中，歐洲央行爲歐洲中介機構提供技術支持和基礎設施，以在歐洲層面開發創新數字支付功能和服務。”

這將我們帶到了當前的懸而未決狀態，歐洲央行繼續進行測試，但顯然已經決定並團結支持數字歐元，而必要的監管——正如常常發生的情況——正在追趕。

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