加拿大在穩定幣政策方面落後，但仍有趕上的空間

來源: Cointelegraph 原文: 《 加拿大在穩定幣政策方面落後，但仍有趕上的空間 》

加拿大穩定幣的緩慢採用正引起當地加密行業觀察者的憂慮，他們擔心該國在此領域正逐漸落後。

加拿大證券管理員協會(CSA)在2022年12月FTX事件震撼市場並導致衆多立法者轉而反對加密貨幣行業後，將穩定幣正式歸類爲"證券和/或衍生品"。

這種將穩定幣視爲證券進行監管的政策導致本地穩定幣發行機構寥寥無幾，而同期在美國和歐盟，隨着監管環境的逐步寬松，穩定幣市場卻取得了顯著增長。業內觀察人士指出，這一現狀使加拿大在全球競爭中處於不利地位。

尤其值得關注的是，加拿大點對點(P2P)支付領域存在明顯差距，而穩定幣恰恰具備獨特優勢可以填補這一空白。

2022年，隨着加密市場因FTX崩潰和Terra穩定幣系統瓦解而陷入動蕩，全球監管機構開始更加嚴格地審視加密領域。

在加拿大，CSA（加拿大證券管理委員會）更新了針對加密交易所的監管規定，並將穩定幣納入其監管範圍，將其歸類爲證券/衍生品。這一決定在加拿大加密產業界引發了普遍不滿。

加拿大Web3委員會創始管理董事Morva Rohani在接受Cointelegraph採訪時表示，CSA對穩定幣發行方採取的個案審查方式以及缺乏聯邦層面的框架，導致了監管體系出現"拼湊式"局面。

"加拿大依賴證券法來監管支付穩定幣，這引入了顯著的法律和運營不確定性，"她指出。

加拿大加密交易所NDAX的首席運營官Tanim Rasul則直言CSA"判斷有誤"，他認爲其他監管框架，如歐盟的《加密資產市場法》(MiCA)，更爲適合當前情況。

"我只想說，看看MiCA，看看他們如何處理穩定幣。這是一種支付工具，應當接受相應的監管，"他在5月13日多倫多區塊鏈未來主義大會上向與會觀衆表示。

不僅僅是歐盟採取了行動。新加坡和阿聯酋也已推出穩定幣監管框架，而美國參議員們對於在5月26日前通過穩定幣法案持樂觀態度。

Rohani指出，加拿大"與全球領先司法轄區步調不一致[...]這些地區已經採用了定制化、審慎的框架，將穩定幣認定爲支付工具。"

一些專家擔憂，與其他更支持穩定幣的司法管轄區缺乏政策一致性可能會對加拿大元(CAD)產生負面影響。

加拿大投資機構Purpose Financial創始人Som Seif表示，其他主要穩定幣（多數以美元計價）的廣泛使用可能會威脅到加元（加拿大元的暱稱）在國內的地位。

"如果加拿大不建立鼓勵CAD穩定幣發展的監管框架和環境，消費者和企業將默認選擇使用與美元掛鉤的替代品，這將削弱CAD在全球市場中的重要性，"他強調道。

加拿大加密貨幣行業代表表示，考慮到該國據稱缺乏點對點支付網絡，穩定幣在加拿大市場有着重要作用。

在5月13日接受Cointelegraph採訪時，Coinbase加拿大首席執行官Lucas Matheson表示："爲加拿大人提供穩定幣非常重要。"他指出，目前唯一可用的選項是電匯，"這需要花費45美元並耗時45分鍾完成文書工作。"

Rohani表示，Interac e-Transfer（加拿大資金轉帳服務）"仍然是主要的國內點對點支付渠道，通過銀行和信用合作社運營。"

加拿大確實有PayPal和Wise等應用支持國際點對點轉帳，但與穩定幣相比，這些服務通常收取較高手續費且結算時間較慢。

Rohani指出，雖然某些加密平台允許點對點轉帳，但由於缺乏與主流金融服務的整合，這些功能並未被廣泛採用。

根據加拿大支付系統（加拿大支付清算和結算基礎設施的所有者和運營商）2024年數字支付報告顯示，加拿大民衆對更多樣化的數字支付方式的需求正在增長。

然而，這種需求可能不會直接轉化爲穩定幣的採用。報告指出，加密貨幣"在加拿大民衆中實現金融融合的道路仍然漫長"。約91%的加拿大人從未使用過加密貨幣進行支付。

加拿大支付組織將公衆對加密資產興趣不足的現象歸因於這些資產被認爲是"加拿大人眼中最不安全的支付方式，相較於現金、信用卡、支票、電匯和PayPal等替代選項"。

即便在央行數字貨幣的場景下（加密行業通常認爲這比私人發行、與法定貨幣掛鉤的穩定幣更爲不利），民衆的興趣依然低迷。調查顯示，85%的受訪者"表示不會考慮使用加拿大數字加元，而是更傾向於繼續使用現有支付方式"。

即使更爲定制化的監管政策能夠將穩定幣與加拿大民衆熟悉的主流支付選項整合起來，這仍需要渥太華政策制定者的協同努力，而自由黨方面剛剛在聯邦選舉中取得勝利。

加密貨幣行業曾有質疑的理由。自由黨總理Mark Carney此前對加密貨幣持謹慎態度。在其擔任英格蘭銀行行長期間的一次演講中，他明確指出加密貨幣作爲貨幣功能已經失敗。

然而，Carney也承認穩定幣在零售和批發支付領域具有重要作用。他於2021年表示，穩定幣應當獲準使用央行資產負債表——但前提是必須建立強有力的保護機制。

"在僅僅十幾年時間內，貨幣基金已經經歷了兩次系統性危機[...]在棒球規則中，三振出局；而在板球比賽中，相當於只有一次機會。對於系統性支付系統而言，一次危機已經過多，"Carney強調道。

Kohani表示："隨着Mark Carney掌舵自由黨，我們預計將會看到一種務實但以監管爲先導的加密貨幣和穩定幣政策方針。"

盡管Carney此前對穩定幣表現出的開放態度表明他願意接受這項技術，但他同時"強調了建立監管框架、實施監督和安全保障措施的必要性。"

根據Kohani分析，自由黨若再次執政，加拿大證券管理局（CSA）可能將繼續主導執法工作，同時有望推進更廣泛的政策制定，包括穩定幣監管框架，"特別是如果將穩定幣定位爲支付現代化工具及維護加元相關地位的重要手段。"

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