SEC頻向加密開砲，Gary Gensler從金融猶太人轉身鐵腕監管者

作者：Joy，PANews

美國證券交易委員會第一任主席約瑟夫·肯尼迪（Joseph Kennedy）有一句名言：“美國證券交易委員會要讓不誠實的企業感到恐懼。”而如今，當任主席Gary Gensler的做法，卻令加密企業感到的不是恐懼而是厭惡。

由於近來對加密機構的大肆起訴，Gensler不僅遭到了加密圈的口誅筆伐，也被眾議院嗆聲轟其下台。當然，Gensler一向對這些輿論並不以為意，仍然正義凜然的引用著或許並不適用於加密貨幣的古老的豪威測試，來審判眾多加密項目。作為最懂加密的鐵腕監管者，他連連控訴加密項目的“軍功章”下面，藏著太多“小心思”。

出身華爾街的金融猶太人，曾“血洗”衍生品的鐵腕監管者

與FTX的創始人SBF一樣，Gensler也是猶太人，出生在美國馬里蘭州巴爾的摩的一個猶太家庭。 Gary Gensler職業生涯從高盛開始一直做到財務聯席主管，30 歲時成為當時公司最年輕的合夥人之一。高盛首席執行官Robert Rubin於1993年加入克林頓政府，並在1995年出任美國財政部部長，隨後Gensler於1997年追隨前老闆加入美國財政部出任金融市場助理部長，開啟了自己的政治生涯。

在2008年希拉里克林頓競選總統期間，Gensler便擔任其高級顧問，並為奧巴馬的競選活動提供建議。奧巴馬擔任總統期間，Gensler於2009年至2014年擔任美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席。彼時，剛上任CFTC的Gensler面對的情況和當前的加密市場頗有些類似——2008年金融危機後的爛攤子以及衍生品市場正處於狂野西部。但他順利推動了針對美國衍生品監管新規的落地。因此，《華爾街日報》稱Gensler是“一名強硬的監管者，推動制定了更嚴格的規則來管理數万億美元的衍生品市場。”

隨後，Gensler還擔任希拉里克林頓2016年總統競選的首席財務官。但在民主黨落選特朗普任期內，Gensler一時落寞便去了麻省理工大學經濟學院教書，當時他教授的一門課程就是區塊鍊和貨幣，主講比特幣的發展以及區塊鏈對金融行業的影響。他還擔任馬里蘭州金融消費者保護委員會主席，這幾年是他的蟄伏期。隨著拜登的上台，Gensler的政治生涯在2021年梅開二度，被任命為SEC主席。

曾在麻省理工教書的Gary Gensler

與FTX關係曖昧，其倒台成加密監管分水嶺

2021年，美國總統拜登提名Gensler擔任美國證券交易委員會第33 任主席。 2021年4月19日，Gensler被確認任期為5年，直2026年。 2021年6月，他接替了SEC代理主席Allison Lee，成為新任SEC的主席。 Gensler剛上任SEC時，曾讓不少加密從業者感到欣喜，認為加密行業迎來了一個友好型的監管者。因為就在他正式上任前些天，他還在推特上呼籲支持“綠色加密”（#GreenCrypto）轉推活動並發行了自己的“綠色激光眼”meme，他詢問網友是否需要在推特上邀請更多人為“綠色加密”活動轉推。

隨後大家才逐漸知道，正是因為懂加密，他才更胸有成竹得重拳出擊，他對加密的監管政策，比以往任何一任SEC主席都更嚴厲，他希望開展一場“馴服金融”的活動，加強加密市場的監管。 Gary Gensler 的一系列發言都在強調投資者保護的重要性，並釋放出SEC 將加強對加密貨幣領域監管的信號。

據PANews不完全統計，自Gensler上任以來，與加密項目的相關工作，不僅是多項調查和起訴，還批准上市了首個比特幣期貨ETF。

• 2021年7月，Circle表示收到來自SEC的調查傳票，Circle上市申請也一直未果。
• 2021年9月，SEC警告Coinbase 不要推出借貸商品，否則將對Coinbase提起訴訟。
• 2021年9月，SEC稱正在調查Uniswap Labs，蒐集信息研究用戶如何與平台互動，以及Uniswap的市場營銷方式。
• 2021年9月，Gensler在接受采訪時呼籲加密貨幣交易所向SEC註冊，並警告稱，如果它們不這樣做，將受到來自SEC執法行動的打擊。
• 2021年10月19日，批准首個比特幣期貨ETF The ProShares Bitcoin Strategy（代號BITO）上市。
• 2021年11月，SEC調查BlockFi的高達9.5%的計息加密賬戶，並認定其為證券。隨後在2022年2月份，BlockFi和SEC達成和解，向SEC支付5000萬美元。
• 2022年12月，在FTX倒台後，SEC起訴FTX和創始人SBF違反反欺詐規定。
• 2023年1月，Nexo被SEC指控未經註冊發行和銷售EIP後，以4500萬美元和解。
• 2023年2月，Kraken被SEC指控非法發行證券，並很快以3000萬美元和解。
• 2023年2月，美元穩定幣BUSD被SEC指控為非法發行證券。
• 2023年6月，起訴Coinbase交易所以及Binance US和其創始人趙長鵬。

但他針對加密貨幣的監管，從FTX倒台後變本加厲，從調查變成正式起訴。 FTX的暴雷成為美國加密監管的分水嶺事件。

PANews此前曾撰文《FTX落幕：深扒SBF的“政治生意經”和監管高層的私密關係》提到Gensler與FTX的關係。在Gensler回歸政治舞台後，他在CFTC任職時期的舊部紛紛去了FTX.US 就職，例如CFTC前代理負責人Mark Wetjen在2021年被聘為FTX US 政策與法規主管；FTX US 的法律總顧問Ryne Miller也曾是Gensler在CFTC時的個人法律顧問。這點也引發了大眾對於FTX和Gensler深度關係的猜想。而值得一提的是，SBF的前女朋友同時也是Alameda的CEO的Caroline的父親是麻省理工經濟學教授和主任，也即Gensler在麻省理工教書時的前上司。美國會議員Tom Emmer在去年11月發推文表示：“我辦公室收到的舉報稱，SEC主席Gary Gensler正在幫助SBF和FTX鑽法律漏洞，以獲得監管壟斷地位。”

Gensler與FTX高管團隊的交往過密，也成為他政治生涯的污點，被競爭對手抓住不放。 FTX倒閉後，共和黨展開了猛烈地批評，議員Warren Davidson 提出一項新立法，要求罷免Gensler並由美國證監會的執行董事來彌補空缺。眾議院金融服務委員會主席Patrick McHenry在其推文中表示，SEC對加密貨幣的打擊未能為數字資產市場帶來穩定，他寫道：“你們的做法正在推動海外創新並危及美國的競爭力”。

實施加密“長刀之夜”，Gensler監管觀點的變與不變

Gary Gensler對加密貨幣的態度在上台前後有著較鮮明的反差，但他一直支持比特幣，卻將加密貨幣冠以證券之名。

在2018年舉行的一場區塊鏈商業峰會上，Gary Gensler認為區塊鏈技術具有改變金融世界的真正潛力；儘管還有許多技術和商業挑戰有待克服，但這一創新可以降低金融體系的成本和風險。他是個區塊鏈樂觀主義者，希望看到這項技術獲得成功。

據福布斯報導，一段新視頻顯示，美國證券交易委員會(SEC)主席Gary Gensler曾於2018年告訴機構投資者，BTC、ETH、LTC和BCH不是證券，這些代幣當時佔據了加密市場75%的份額。該言論發表之際，加密幣正處於牛市之中，比Gensler被任命為美國證券交易委員會主席早了兩年多一點。這段視頻來自彭博社（Bloomberg）和富達（Fidelity）在2018年主辦的一場以加密為主題的機構投資者活動，這與他最近的說法相矛盾，現在他認為比特幣以外的所有加密貨幣都是證券。相關閱讀：《一圖了解已被美國SEC認定為證券的代幣》

在2018年7月的美國國會聽證會上，有議員稱加密貨幣項目就是龐氏騙局沒有價值，Gensler還反駁道黃金也沒有任何價值，它的價值也是人賦予它的經濟價值。他還認為可以把加密貨幣看成是數字化的稀有金屬，具有一定價值。

在MIT任教時，Gensler也鼓勵學生參與Crypto。 Manta Network聯合創始人兼首席運營官Kenny在推特上表示，其曾是Gensler班上的學生，Gary Gensler曾將他寫的關於BNB的報告發給趙長鵬看，並激勵他更多地參與加密，他也曾在2019年夏天和Gensler深入交流和探討加密項目。這一說法似乎印證了幣安律師此前的聲明，幣安的兩家律師事務所Gibson Dunn和Latham & Watkins的律師聲稱，Gary Gensler曾於2019年主動提出擔任幣安母公司的顧問。律師們稱，在Gensler開始追查幣安之前，他一直試圖與這家公司“套近乎”。由於Gensler與趙長鵬的關係，幣安的律師們表示，已要求Gensler在涉及該公司的任何行動中迴避。

但在走馬上任SEC主席後，Gensler對加密更多的是批判態度。例如，他曾在2022年SEC一年一度的“SEC Speaks” 活動上發表演講，重點談到了對加密貨幣市場的監管。 “當前加密市場裡有近10,000中加密代幣，我相信絕大多數都屬於證券，所以發布和銷售這些證券型加密代幣會受到證券法的監管。..... 我已要求美國證券交易委員會的工作人員直接與加密項目企業家合作，在適當的情況下將他們創建的代幣作為證券進行註冊和監管。.....鑑於許多加密代幣都屬於證券範疇，這意味著許多加密中介機構正在進行證券交易獲得，所以他們必須以某種身份在美國證券交易委員會進行註冊。”他在其他場合有關加密的言論，也都是這樣的論調。

今年2月份，在SEC指控BUSD後，有加密KOL便說，美國證券交易委員會實際上正在著手實施自己的加密版“長刀之夜”。長刀之夜是指發生於納粹德國1934年6月30日至7月2日的清算行動，希特勒利用這一清除行動，除掉了反對他的政敵，加強了對軍隊的控制。

無疑，Gensler對加密圈的這場大清洗，正進入高潮階段。