英国金融行为监管局就稳定币和数字资产保管法进行咨询

英国金融行为监管局(FCA)正在加大力度为数字资产准备监管框架。该监管机构将其描述为“迈向加密监管的最新里程碑”，并已请求公众对稳定币和数字资产托管的拟议监管法规提供反馈。

在5月28日，英国金融行为监管局（FCA）发布了两份咨询文件，一份关于‘稳定币发行和数字资产保管’，另一份关于‘数字资产公司的审慎监管框架’。

这些咨询概述并寻求对稳定币发行、保护客户资产以及提高在数字资产领域运营的公司金融韧性的草案规则的反馈。

这紧随英国财政部在四月发布的关于加密资产和稳定币的高层次草案法规之后，所谓的“加密资产的未来金融服务监管制度”，将详细的规则制定权委托给了金融行为监管局（FCA）——除了系统性稳定币，这些稳定币属于英格兰银行（BoE）的管辖范围。它还概述了几个高层次的数字资产活动，这些活动将使一个实体纳入英国的监管，外部稳定币的外国发行者则不在此范围内。

英国金融行为监管局（FCA）最新的草案规则，概述在周三发布的咨询中，基于之前的圆桌会议和行业反馈。

监管机构表示，关于稳定币发行和数字资产托管的咨询文件旨在确保受监管的稳定币保持其价值，并向客户提供关于支持资产管理方式的清晰信息。同时，关于数字资产公司的审慎监管制度的咨询文件旨在建立规则，以发展一个安全、竞争和可持续的数字资产行业。

“在金融市场行为监管局（FCA），我们一直支持有利于消费者和市场的创新。目前，加密货币在英国基本上是没有监管的，”FCA支付和数字金融执行董事David Geale说。“我们希望在支持一个能够促进创新并以市场诚信和信任为基础的行业之间取得平衡。”

FCA 还指出，它将与英国央行合作，以“确保稳定币监管的明确途径”。英国央行副行长 Sarah Breeden 对该公告发表评论，称“对于那些预计在系统性规模上运作的稳定币，英格兰银行将在今年晚些时候发布一份补充咨询文件。

关于FCA的咨询，为了确保稳定币保持“稳定”，监管机构提出了几项显著的要求和建议。 确保稳定性

关于储备，FCA建议稳定币发行人任命独立的第三方保管人来持有储备资产，并提出最低的按需存款要求(ODDR)——存入银行账户的钱可以随时提取，无需提前通知——为5%，以避免过度依赖对市场的即时访问。

其他关键提案包括稳定币发行者不得向持有者支付利息，并要求将资产隔离在法定信托中，任何稳定币持有者可以请求直接赎回任何金额，这应在下一个工作日结束前执行。

保管和资本

在数字资产托管方面，FCA 提出了旨在确保用户资产安全并随时可访问的要求。具体而言，企业应具备“健全的行政和会计程序，并由强大的内部控制支持。”

另一个要求是公司必须持有的流动资产金额至少等于其固定开支要求的三分之一，以及提供给客户的任何担保总金额的1.6%。

英国金融行为监管局（FCA）还提议对合格稳定币的发行人和合格数字资产保管人设定永久最低资本要求，前者为£350,000 (约合$471,500)，后者为£150,000 (约合$202,000)。

许可

在咨询中设定的新制度下，稳定币发行人和数字资产保管人需要根据2000年《金融服务与市场法》获得FCA的授权，并且一旦获得授权，将继续受到FCA的持续监督。

FCA表示，它打算对合格的稳定币发行者和合格的数字资产保管人及相关个人采取与对其他受监管公司相同的监管方法。

反馈咨询的截止日期是2025年7月31日。FCA表示其目标是在2026年发布最终规则。

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