Perbandingan Sikap dan Gaya Regulasi Enkripsi di Berbagai Negara

Kelahiran Bitcoin awalnya hanya terbatas pada mata uang niche dalam budaya geek. Dengan pesatnya perkembangan teknologi blockchain, skala pasar enkripsi terus berkembang. Saat ini, jumlah pemegang enkripsi di seluruh dunia telah melebihi 200 juta, dan pemegang di China bahkan telah melewati 19 juta, yang benar-benar mewujudkan transisi dari niche ke massa. Dalam beberapa tahun singkat, perkembangan pasar enkripsi telah mencapai tingkat di mana pemerintah berbagai negara harus memperhatikannya, dan masalah regulasi menjadi isu penting yang harus dipertimbangkan. Namun, hingga saat ini, dunia masih belum mencapai konsensus tunggal mengenai enkripsi, dan sikap negara-negara terhadap enkripsi juga belum sepenuhnya jelas.

Artikel ini akan membahas secara rinci proses evolusi gaya regulasi dari lima negara dan wilayah yang sangat diperhatikan di bidang enkripsi, serta sikap mereka saat ini terhadap regulasi enkripsi.

Amerika Serikat: Menyeimbangkan Risiko dan Inovasi

Amerika Serikat selalu menjadi negara yang paling diperhatikan dalam bidang enkripsi global, tetapi tidak berada di posisi terdepan dalam regulasi enkripsi. Jika dibandingkan dengan negara-negara seperti Jepang dan Singapura, kebijakan regulasi cryptocurrency di Amerika Serikat lebih kabur dan sulit diprediksi.

Sebelum tahun 2017, enkripsi mata uang kripto berada dalam tahap berkembang pesat, dan kebijakan regulasi di Amerika Serikat terutama berfokus pada pengendalian risiko keseluruhan, tanpa adanya tanda-tanda larangan atau percepatan legislasi.

Pada tahun 2017, dengan munculnya gelombang ICO, kebijakan regulasi di berbagai negara mulai diperketat. Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC) pertama kali mengeluarkan pengumuman terkait cryptocurrency, menegaskan bahwa kegiatan ICO termasuk dalam lingkup hukum sekuritas federal. Meskipun ini adalah pernyataan resmi pertama dari AS, sikapnya tetap adalah memperkuat regulasi dan bukan melarang.

Pada awal tahun 2019, beberapa platform perdagangan cryptocurrency membuka kembali platform IEO, tetapi segera diperhatikan oleh regulator. Setelah itu, beberapa platform perdagangan dilarang beroperasi di Amerika Serikat. Sejak saat itu, Amerika Serikat mulai melakukan tindakan keras terhadap cryptocurrency, menganggapnya sebagai sekuritas dan bukan aset atau mata uang, yang berarti cryptocurrency akan menghadapi banyak pembatasan dari Undang-Undang Sekuritas.

Seiring dengan meningkatnya jumlah penggemar enkripsi dan terus berlanjutnya seruan dari institusi, sikap Amerika Serikat terhadap cryptocurrency berubah pada tahun 2021. Pada Februari 2021, Gary Gensler menjadi ketua Komisi Sekuritas dan Bursa AS (SEC), yang sebelumnya mengajar kursus "Blockchain dan Uang" di MIT, memiliki sikap yang lebih bersahabat terhadap cryptocurrency dan blockchain. Tak lama kemudian, Amerika Serikat mengizinkan sebuah platform perdagangan cryptocurrency untuk terdaftar di Nasdaq, yang merupakan bursa cryptocurrency pertama yang terdaftar di AS. Sejak itu, Amerika Serikat mulai secara aktif meneliti regulasi terkait enkripsi.

Pada tahun 2022, dengan runtuhnya beberapa proyek enkripsi, Amerika Serikat menjadi salah satu negara yang paling parah terkena dampak, dan pengawasan terhadap enkripsi juga meningkat. Pada bulan September 2022, Amerika Serikat merilis draf kerangka regulasi industri mata uang kripto pertamanya, tetapi hingga kini belum ada undang-undang yang disahkan. Baru-baru ini, lembaga regulasi Amerika Serikat mengajukan tuntutan hukum terhadap beberapa tokoh terkenal, menunjukkan bahwa intensitas pengawasan semakin meningkat.

Saat ini, regulasi enkripsi di Amerika Serikat masih dilakukan secara bersama oleh pemerintah federal dan negara bagian. Di tingkat federal, pengawasan utama dilakukan oleh Securities and Exchange Commission (SEC) dan Commodity Futures Trading Commission (CFTC), di mana SEC memiliki sebagian besar kekuasaan pengawasan. Namun, kedua lembaga pengawas tersebut belum mencapai kesepakatan mengenai tanggung jawab dan standar pengawasan. Di tingkat negara bagian juga terdapat perbedaan regulasi, di mana beberapa negara bagian telah menetapkan undang-undang yang menguntungkan cryptocurrency, sementara negara bagian lainnya memiliki sikap yang berlawanan.

Dua partai di Amerika Serikat memiliki pandangan berbeda mengenai sikap legislasi regulasi. Beberapa politisi lokal tidak menganggap regulasi enkripsi sebagai isu mendesak, bahkan sama sekali tidak peduli dengan mata uang kripto. Legislasi regulasi enkripsi terjebak dalam perselisihan partai, sehingga sulit untuk mencapai kesepakatan dalam jangka pendek.

Meskipun demikian, Presiden Amerika Serikat pernah menandatangani sebuah perintah eksekutif yang menekankan bahwa lembaga federal harus mengambil pendekatan yang seragam dalam mengatur enkripsi, untuk bersama-sama menghadapi risiko. Pada saat yang sama, ini juga menunjukkan dukungan terhadap inovasi enkripsi, dengan harapan agar Amerika Serikat tetap mempertahankan posisi terdepan di bidang teknologi enkripsi.

Amerika Serikat tidak berada di garis depan dunia dalam regulasi enkripsi. Yang dikejar adalah dorongan inovasi di bawah risiko yang dapat dikendalikan. Bisa dikatakan, Amerika lebih ingin memimpin dunia dalam teknologi enkripsi daripada dalam regulasi. Ketidakjelasan kebijakan regulasi menambah ketidakpastian pasar bagi perusahaan enkripsi, tetapi juga memberikan ruang tertentu untuk inovasi teknologi.

Jepang: Stabil dan Teratur, tetapi Kurang Menarik

Jepang telah lama aktif di bidang enkripsi, setiap perubahan dalam industri enkripsi tidak lepas dari sosok Jepang. Sejak awal perkembangan mata uang enkripsi, pemerintah Jepang telah aktif menciptakan lingkungan regulasi yang sehat untuk industri, dan saat ini telah mengeluarkan undang-undang dan peraturan terkait yang melegalkan Bitcoin dan memasukkannya ke dalam sistem regulasi.

Pada tahun 2014, Jepang mengalami salah satu kemunduran terburuk dalam industri enkripsi—penutupan bursa Bitcoin terbesar pada saat itu. Peristiwa ini memicu perhatian investor terhadap masalah regulasi enkripsi, yang mendesak kebutuhan akan lingkungan investasi yang stabil dan aman. Sejak saat itu, Jepang mulai menerapkan regulasi yang lebih ketat terhadap industri mata uang enkripsi, mengambil kebijakan pengendalian yang lebih jelas dan tegas dibandingkan negara lain.

Pada tahun 2016, Parlemen Jepang mulai secara aktif melakukan legislasi terhadap enkripsi, dengan menambahkan bab "mata uang virtual" dalam "Undang-Undang Pembayaran" untuk mendefinisikan mata uang virtual dan menetapkan rincian pengaturan yang relevan. Tujuannya adalah untuk melindungi hak-hak investor dan mencegah penggunaan mata uang virtual untuk tujuan ilegal.

Pada tahun 2017, Jepang mengubah "Undang-Undang Layanan Pembayaran", memasukkan bursa enkripsi ke dalam lingkup pengawasan, yang diatur oleh Otoritas Layanan Keuangan (FSA). Ini menjadikan Jepang sebagai negara pertama yang melegalkan Bitcoin. Pada tahun yang sama, Badan Pajak Nasional Jepang mulai memungut pajak atas pendapatan di bidang enkripsi.

Pada tahun 2018, sebuah bursa lokal mengalami serangan hacker besar-besaran, yang menjadi titik balik kebijakan enkripsi di Jepang. Setelah itu, bursa enkripsi di Jepang memperkuat pengaturan diri dan lembaga pengawas juga melakukan pekerjaan pengawasan yang intensif. Jepang terus mengambil sikap pengawasan yang ketat terhadap enkripsi dan menganggapnya sebagai bidang yang sedang berkembang, secara aktif mendorong legislasi terkait.

Pada bulan Juni 2022, Jepang mengesahkan amandemen "Undang-Undang tentang Penyelesaian Pembayaran", secara resmi mengatur stablecoin, menjadi negara pertama di dunia yang menciptakan kerangka hukum untuk stablecoin. Langkah ini bertujuan untuk melindungi pengguna mata uang digital, mengaitkan stablecoin dengan yen Jepang atau mata uang fiat lainnya, serta menjamin stabilitas nilai koin.

Lingkungan regulasi yang sempurna di Jepang memungkinkan banyak perusahaan enkripsi untuk berkembang secara stabil dan berkelanjutan, serta melindungi banyak investor dari kerugian dalam beberapa insiden keruntuhan proyek enkripsi.

Secara keseluruhan, regulasi cryptocurrency di Jepang jelas dan ketat, menekankan pada panduan industri daripada melarang perkembangan, berkomitmen untuk melindungi investor ritel, dan terus mengisi kekosongan legislatif yang relevan. Sikap Jepang terhadap enkripsi selalu berupa legislasi dan regulasi sistematik, sikap regulasi yang jelas ini membuat harapan perusahaan enkripsi di pasar Jepang menjadi lebih jelas.

Korea Selatan: Memperkuat regulasi, diharapkan akan melegalkan

Sebagai ekonomi terbesar keempat di Asia, Korea Selatan adalah salah satu negara dengan pasar enkripsi yang paling aktif, di mana 20% pemuda terlibat dalam perdagangan enkripsi. Meskipun tingkat penetrasi enkripsi sangat tinggi, Korea Selatan belum memasukkan hal ini ke dalam sistem hukum seperti Jepang.

Sejak 2017, berbagai bentuk penerbitan token telah dilarang di Korea. Pemerintah juga telah menetapkan peraturan untuk mencegah penggunaan mata uang virtual dalam kegiatan ilegal. Untuk melindungi investor enkripsi, Korea menerapkan persyaratan pendaftaran nama asli, melarang individu di bawah umur dan orang asing yang tidak tinggal di Korea untuk membuka akun, serta langkah-langkah lainnya. Kebijakan regulasi enkripsi di Korea cukup kaku, hanya menetapkan peraturan untuk pelanggaran yang signifikan, sementara rincian terkait masih kurang. Banyak aturan regulasi bukan merupakan undang-undang tingkat parlemen, tetapi merupakan peraturan yang dikeluarkan oleh lembaga atau departemen pemerintah.

Pada bulan Februari 2021, Korea Selatan akhirnya menunjukkan tanda-tanda legislasi cryptocurrency. Otoritas pengawasan keuangan mulai mempertimbangkan legislasi cryptocurrency, ini adalah pertama kalinya lembaga pengawas mulai memperhatikan masalah ini.

Pada bulan Juni 2022, setelah runtuhnya suatu proyek enkripsi, Korea Selatan mempercepat kecepatan legislasi mata uang enkripsi. Pada tanggal 1 Juni, pemerintah Korea Selatan mengumumkan pembentukan "Komite Aset Digital", yang bertujuan untuk mengusulkan saran kebijakan, termasuk standar listing mata uang enkripsi baru, jadwal ICO, dan menerapkan langkah-langkah perlindungan investor sebelum pemberlakuan undang-undang dasar aset digital (DABA). Selain itu, Otoritas Regulasi Keuangan Korea juga berencana untuk membentuk "Komite Risiko Aset Virtual", yang merupakan langkah pengaturan lanjutan yang dipicu oleh runtuhnya proyek terkait.

Sejak tahun 2022, akibat beberapa kejadian runtuhnya proyek enkripsi, Korea Selatan mulai mengambil langkah-langkah regulasi enkripsi yang lebih ketat.

Sebelumnya, pemerintah Korea Selatan tidak menganggap enkripsi sebagai mata uang resmi, tetapi dengan dilantiknya presiden baru, sikap Korea Selatan terhadap enkripsi mulai berubah. Presiden baru dikenal sebagai "presiden ramah enkripsi", yang pernah berjanji untuk mencabut regulasi terhadap industri enkripsi, dan menyatakan akan mengambil langkah hukum untuk menyita keuntungan enkripsi yang diperoleh secara ilegal dan mengembalikannya kepada korban. Media lokal Korea melaporkan, dengan janji presiden baru untuk melonggarkan regulasi enkripsi, pasar bergerak ke arah legalisasi yang jelas.

Singapura: Dapat Diperkirakan tetapi Tidak Longgar

Di seluruh dunia, jika ada negara yang sejak awal hingga akhir tetap bersikap ramah dan terbuka terhadap enkripsi, itu pasti Singapura. Sama seperti Jepang, cryptocurrency juga diakui sebagai sah di Singapura.

Pada tahun 2014, Otoritas Moneter Singapura (MAS) mengeluarkan pernyataan tentang risiko pencucian uang dan pendanaan teroris dari mata uang virtual, menjadikannya salah satu negara pertama di dunia yang mengatur mata uang virtual.

Pada tahun 2016-2017, ICO cryptocurrency sangat aktif, dan penipuan juga cukup umum, banyak negara mulai menerapkan regulasi ketat terhadap cryptocurrency. Saat itu, Otoritas Moneter Singapura memiliki sikap yang memperingatkan risiko terhadap cryptocurrency, tetapi tidak mengakui legalitasnya.

Pada tahun 2019, Parlemen Singapura mengesahkan "Undang-Undang Layanan Pembayaran", yang pertama kali melakukan legislasi terhadap pengawasan. Singapura terkenal dengan "ramah dan terbuka", serta memiliki pajak yang relatif rendah, sehingga dalam dua tahun berikutnya menarik banyak perusahaan enkripsi, menjadi tanah subur bagi enkripsi. Pada Januari 2021, undang-undang tersebut direvisi dan disempurnakan, terus memperluas ruang lingkup layanan cryptocurrency yang diatur. Dibandingkan dengan Jepang, lingkungan pengawasan di Singapura relatif lebih longgar.

Pada tahun 2022, otoritas Singapura terus menyempurnakan lingkungan regulasi, berharap untuk menjaga stabilitas pasar keuangan sambil membuka kesempatan. Mereka mulai memperhatikan investor ritel dan mengambil langkah legislasi terkait untuk membatasi investasi ritel lebih lanjut. Pemerintah Singapura juga terus mengarahkan investor ritel untuk menyadari risiko investasi dan tidak mendorong partisipasi dalam investasi enkripsi.

Pada tahun 2023, Singapura tetap mempertahankan citra ramah enkripsi, memberikan insentif pajak bagi individu yang memiliki aset digital.

Secara keseluruhan, perdagangan di Singapura cukup bebas, tetapi beberapa proyek enkripsi yang gagal juga mempengaruhi Singapura. Sebelumnya, fokus pengawasan Singapura terhadap industri enkripsi adalah pada risiko pencucian uang dan pendanaan terorisme, tetapi setelah kegagalan, untuk melindungi investor, mulai memperketat kebijakan enkripsi.

Kebijakan Singapura selalu stabil dan berkelanjutan, serta fleksibel sesuai dengan kondisi pasar. Mirip dengan Jepang, sistem di Singapura selalu stabil dan dapat diprediksi, tetapi untuk mengontrol risiko keuangan, mereka juga semakin memperketat kebijakan regulasi.

Hong Kong: Bangkit dan Kejar, Legislatif Aktif

Hong Kong, yang sebelumnya menentang dan meragukan mata uang enkripsi, telah mengalami perubahan setelah pemerintahan baru daerah administratif khusus menjabat. Setelah beberapa tahun mengamati, Hong Kong tampaknya telah menemukan jalur regulasi yang sesuai dengan pengalaman negara lain.

Sebelum tahun 2018, Hong Kong memiliki sikap yang sangat hati-hati terhadap enkripsi mata uang, dan regulasi masih dalam tahap eksplorasi. Baru pada November 2018, Hong Kong pertama kali memasukkan aset virtual ke dalam regulasi. Sejak itu, Hong Kong menganggap enkripsi mata uang sebagai "sekuritas" yang dimasukkan ke dalam sistem hukum yang ada untuk diatur, tetapi tidak mengatur enkripsi mata uang yang bukan sekuritas.

Situasi regulasi ini berlanjut hingga tahun 2021, ketika Hong Kong menerbitkan ringkasan konsultasi publik mengenai "Usulan Legislatif untuk Memperkuat Penegakan Terhadap Pencucian Uang dan Penggalangan Dana Terorisme" yang menunjukkan tanda-tanda legislatif terhadap enkripsi.

Pada bulan Oktober 2022, Sekretaris Keuangan Hong Kong secara resmi merilis "Deklarasi Kebijakan tentang Pengembangan Aset Virtual di Hong Kong", pemerintah Hong Kong mengubah sikapnya dan mulai secara aktif menerima enkripsi dan aset virtual lainnya, diharapkan akan melegalkan aset enkripsi di masa depan.

Mulai tahun 2023, Hong Kong terus mengeluarkan sinyal legislatif. Pada 31 Januari, Otoritas Moneter Hong Kong menyatakan rencana untuk memasukkan stablecoin ke dalam lingkup regulasi. Pada 14 April, Otoritas Moneter merilis ringkasan konsultasi dokumen diskusi mengenai aset enkripsi dan stablecoin, berharap dapat menerapkan pengaturan regulasi pada tahun 2023 atau 2024. Semua ini menunjukkan bahwa Hong Kong sedang aktif bergabung dalam jajaran legislasi regulasi enkripsi.

Dalam beberapa tahun terakhir, Hong Kong telah berada dalam posisi menunggu